Советский партийный и государственный деятель.
Родился 28 октября 1888 года в деревне Кукшево, ныне Костромской области. Член Коммунистической партии с 1906 года. Во время Революции 1905-1907 гг. вёл партийную работу во Владимирской губернии и Москве. В 1916 году в Киеве возглавил большевистскую группу на заводе "Арсенал". После Февральской революции 1917 года – председатель Киевского губисполкома, член Киевского комитета РСДРП(б). Делегат 6-го съезда РСДРП(б). Во время октябрьского (1917) и январского (1918) вооруженных восстаний в Киеве – член Ревкома. С декабря 1917 года член ЦИК Украины, с марта 1918 года – член Президиума ЦИК Украины. В 1918 году работал в ЦК КП(б)У. С февраля 1919 года – председатель Киевского, затем Харьковского и Одесского губисполкомов; член Президиума и секретарь ВУЦИК. Делегат 12-го и 13-го съездов партии, на 13-м съезде избирался кандидатом в члены ЦК РКП(б). С 1925 года – член ЦИК СССР. Был членом Президиума, заместителем председателя бюджетной комиссии, секретарём Совета Союза ЦИК СССР. Скончался 10 июня 1927 года. Похоронен в Мариинском парке.